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一项违法行为的认定，分为事实认定和法律适用两个层次。本案行为在法律上叫做“抢帽子”，虽然在《证券法》中没有直接规定，但学理上普遍承认其存在，证监会《证券市场操纵行为认定指引（试行）》也针对“证券公司、证券咨询机构、专业中介机构及其工作人员”的此类行为做了专门界定。日前，证监会在深圳召开稽查案件线索工作调研座谈会，总结工作经验，并就下步工作重点进行专门部署。会议指出，近两年证监会稽查部门共受理案件线索1228件，启动各类调查1029件，成案率60%。随着市场结构和交易技术发展，证券期货违法犯罪隐蔽性、复杂性不断加大，违法案件呈现主体关联隐蔽、行为交叉竞合、手法复杂新颖的特点，对稽查执法带来新的挑战。会议要求，今后工作重点一是以法律责任为导向，切实履行法律赋予的职责。对于法律法规规章有明确法律责任规定的违法行为都要纳入线索工作范围，在继续做好内幕、操纵等常规线索发现的同时，要高度重视和全面关注法律法规的禁止性规定，对于至今没有具体查处案例的违法行为类型和领域，要重点关注、形成突破。重点筛查可能引发市场风险的重大违法线索，对跨境、跨领域、跨市场操纵和股市黑嘴、误导陈述等扰乱市场秩序违法线索紧密跟踪，露头就打。单飞一切顺利，他按程序放下起落架，对准跑道准备降落。